Типичные коррупционно-рискованные ситуации в работе с обращениями граждан

• Невнимательное, формальное рассмотрение обращений;
• отсутствие книги замечаний и предложений;
• несоблюдение графика приема граждан;
• невозможность попасть на прием;
• отсутствие предварительной записи граждан на прием и записи на прием по телефону или с помощью электронных средств связи;
• истребование у граждан документов, сведений, предоставление которых не предусмотрено актами законодательства (за исключением паспорта или иного удостоверяющего личность документа);
• необоснованное направление граждан в другие организации за получением дополнительных сведений при оформлении документов;
• отказ в выдаче справок и других документов;
• неправомерное взимание платы за выдачу справок и других документов;
• нарушение установленных сроков рассмотрения обращений граждан;
• не разъяснение прав и обязанностей заявителей и при необходимости путей решения обозначенных проблем;
• рассмотрение обращений должностными лицами, действия (бездействие) которых граждане обжалуют;
• безответственное, предвзятое, нетактичное поведение, грубость и неуважение к людям должностных лиц, осуществляющих работу с гражданами.

Способы их разрешения

В соответствие с Указом Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» от 15 октября 2007 г. № 498

1. решение организации по обращению может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к ней в соответствии с ее подчиненностью (подотчетностью) государственный орган, иную организацию (далее — вышестоящий орган);
2. решение вышестоящего органа по обращению может быть обжаловано в суд.

Порядок обращения граждан в государственные органы, иные организации (к должностным лицам).
Порядок рассмотрения обращений

При устном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение должно содержать:

• наименование и (или) адрес государственного органа, иной организации (должность, фамилию, имя, отчество должностного лица), в которые направляется обращение;
• фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства и (или) работы (учебы);
• изложение сути обращения (предложения, заявления, жалобы);
• личную подпись гражданина.

К письменным обращениям могут прилагаться копии решений (ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами государственных органов, иных организаций, а также иные документы, необходимые для рассмотрения обращений.

Письменные обращения, не соответствующие вышеуказанным требованиям, могут быть оставлены без рассмотрения с уведомлением граждан в пятидневный срок о причинах оставления обращений без рассмотрения.

Письменные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу также, если:

• в обращениях содержатся нецензурные либо оскорбительные слова или выражения;
• текст обращения не поддается прочтению.

Обращения подлежат рассмотрению только в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в ином порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

После устранения нарушений граждане вправе вновь обратиться в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу) в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г. № 407-XIII.

Анонимные обращения рассмотрению не подлежат, за исключением обращений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Обращение считается рассмотренным по существу, если в результате его рассмотрения в соответствии с законодательством решены все изложенные в обращении вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав и законных интересов автора обращения и в случае рассмотрения письменного обращения его автору дан письменный ответ.

Обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, в пятидневный срок со дня их регистрации в организации направляются ими в соответствующие правоохранительные или другие государственные органы.

Права граждан при рассмотрении обращений

Согласно ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г. № 407-XIII при рассмотрении обращений граждане имеют право:

• знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением обращений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны;
• отказаться от направленных ими письменных обращений до принятия по ним решений государственными органами, иными организациями (должностными лицами), направив соответствующее письменное заявление в государственные органы, иные организации (должностным лицам);
• обжаловать решения, принятые по их обращениям, в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд.